「生活道路はあなたたちで造ってください」2009年10月15日・日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「2・04」の必然、霞が関を頂点とした中央集権的な行政システムが日本の国力を奪っている。霞が関は省益確保に奔走、特殊法人は天下りの巣窟となっている。効果に乏しい政策を検証もなく続けたことで行政は肥大化、国と地方の二重行政と相まって膨大な行政コストを生み出している。・「民間企業に比べれば、役所の業務は無駄だらけ。役所のスリム化は今からでもできるし、最初にやらなければならない」と伊藤村長は言う。この１０年、
引用
奄美振興の悲劇・地元民の思考は入れられない・官僚の考えが決定？！
田雲川・古代より橋はかからない・奄美市名瀬崎原田雲・奄美振興事業・鹿児島県離島振興課が戦後橋と道路のネットーワークを怠ってきた、日本国税を2兆円以上無駄に使われてきた、この地点は奄美大島の真ん中これが切れているために・奄美群島の経済効果は、計り知れない・民主主義国家では・国民主権者に決定権があります。
http://amamioosoma.synapse-blog.jp/yosiharu/2016/03/post-9f8f.html
7:47 2016/03/11
瞳かがやく下條 ～奇跡の村～ 小さな村の大きな挑戦 下條村企画財政係
https://www.youtube.com/watch?v=-cKjAkdnNBM&feature=youtu.be
10:51 2016/01/21
下條村 自治体はこうやって運営する 河村市長も同意? 1/2
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https://www.youtube.com/watch?v=z8PwWydCDMQ
11:15 2016/01/29
つぎの2頁・この下条村の奇跡に触れようと、全国各地から視察に訪れる。この3年間で250以上の視察団が来た。
なぜ出生率が増えたのか・・・。多くの視察団はそれを知ろうと、この辺鄙な田舎にやってくる。だが、その理由は驚くほど単純だ。村独自の子育て支援を充実させたこと。この一事に尽きる。
例えば村営の集合住宅を見てみよう。
これから、子育て支援に至る20年の過程を紐解く。地方に対する国の過剰な関与、非効率な補助金の改廃、自治体の行財政改革、国と地方の役割雲単、そして住民自治の実現。
3頁・国と地方の間には解決しなければならない難問が山積している。その難題を解くヒントがこの小さな村には隠されている。下条村の20年間の軌跡をみてみれば、霞が関を頂点とした中央集権システムの破綻が鮮明になる。
それでは、子供が増えた軌跡の村の物語を始めよう。物語は伊藤氏が村に就任した1992年に幕を開けた。
かつて養蚕で栄えた下条村。ピーク時には6,500人の村民がいた。だが、昭和50年代になると、養蚕衰退。沈没船から逃げ出すように、1人、2人と村民が減り始めた。村民の減少は村の活力を失わせる。ガソリンスタンドを経営していた伊藤氏は村民の減少を食い止めようと、役所や議会に掛け合った。だが、人口減少に妙案はなく、時間ばかりが過ぎて行った。行を煮やした伊藤氏は自分で変えるしかないと、1992年の村長選に立候補した。その時に掲げた公約は「人が増える村」。そして、当選した伊藤氏は「村民倍相計画」を実行に移した。
・・「村民増」の第一歩は行財政改革、最初に取り組んだのは財務体質の強化だった。どんな政策を打とうにも、十分な予算がなければ何もできない。ただ、いきなり歳入を増やすことは難しい。ならば、支出をカットすることで自由に使える予算を捻出しようと考えた。そして、実行したのが職員の意識改革である。
村民の増加という公約を実現した下条村の伊藤喜平村長。
民間企業の従業員と同じくらい役場の職員が働くようになれば、いまよりも少ない人数で役所業務をこなせるだろう・・・。そう考えた伊藤村長は民間企業の厳しさを叩き込もうとした。ところが、これがなかなかうまくいかなかった。「まあ、頭の切り替え1つ取っても、とにかく超スローだった。要するに、新しいものには絶対に挑戦せんと。まあ、ひどいものだったな」。伊藤村長は職員に対して、民間企業の従業員がいかに厳しい環境で仕事をしているか、いかに君たちの仕事ぶりが非効率か。こんこんと説諭した。
その甲斐あってか、半年もたつと、伊藤村長の言うことの7割ぐらいまで理解するようになった。ただ、それでも残りの3割を理解してくれない。またまた行を煮やした伊藤村長。実際に民間の仕事を体験させるため、職員を飯田市内のホームセンターの店頭に立たせた。公務員は難解な言葉を使ってカネを配ることが仕事のようなもの。カネがなくなれば、「村長、またひとつ、カネを取ってきてくださいよ」と言うだけだ。
4頁・16/1/20 15時11分53秒・
そんな職員に、カネを稼ぐことがどれだけ大変か、お客様に商品を説明し、提案し、納得して買ってもらうことがどれだけ難しいか、身を持って体験させようとしたのだ。わずか1週間の実地研修。効果は抜群だった。
・これまで村長が言っておったことはオーバーじゃなかった、とみんなが気づいた。それから、目の色が変わった」。伊藤村長はこう振り返る。彼杵、退職による自然減を補充せず、一人ひとりの職員に生産性向上で乗り切った。係長制度を廃止し、職員全員が様々な仕事をこなす体制を作り上げた。その結果、村長就任時に比べて、職員数は約半分の34人にまで減った。人口1000人当たりの職員数に直せば8・1人。これは、同規模の自治体に比べて半分以下の数値だ。人件費も25・6％と群を抜いて低い。
「ほかに比べて総数で20人は少ない。1人800万円としてこれだけ
で年1億6千万円が浮く計算」と串原総務課長は言う。一般財源に占める経営的支出の割合を示す経常収支比率は73・6％と、人口4,200人の村にしては財政にゆとりがある。それも、20年近く行財政改革を続けてきたためだ。無謀なインフラ整備に手を出さなかった。この村が健全財政を実現しているのは国の甘言に乗って過大な投資をしなかったことも大きい。
・伊藤氏が村議会の議長を務めていた1991年、村と議会は下水道整備の検討を始めた。その当時、国や長野県は公共下水や農業集落排水処理施設（農水排）の建設を積極的に推進していた。村で試算してみると、公共下水や農集排を建設した場合、約45億円のコストがかかることが分かった。もちろん、国や県の補助金が出るだけでなく、地方債を発行し、財源を賄うことも可能だった。
・この地方債の元利払いは交付税で面倒を見てもらえる。これを見ても分かる通り、建設時の村の負担は少ない。だが、その後の30年間、地方債の償還や処理施設の運営に毎年1億7千万円が必要になる。
・これに対して、全戸に合併処理浄化槽を設置すれば約6億3千万円しかかからない。しかも、村の負担金は2億2000万円で済み、単年度で処理できる。議長だった伊藤氏は当時の村長と相談し、合併処理浄化槽の導入を決めた。「あんな程度の村だって公共下水を入れたんだから、うちの村だってできないはずはない。そう言って、多くの村は財政なんて何も考えずに「右へ倣え」で下水道を整備した。「なんだ、下條は合併浄化槽か」といつも散々バカにされましたよ。でも、東京ならいざ知らず、こんな田舎で公共下水を整備してペイするはずがない」。伊藤村長の言葉は至極まっとうに聞こえる。
「補助金」「地方債」「交付税」。この3つを行政関係者は「地獄の3点セット」と呼ぶ。インフラ整備や箱物事業を進める場合、国や県から半分程度の補助金が出る。さらに、足りない分は地方債の発行が認められ、その元利返済は地方交付税で面倒を見てもらえた・・。
5頁・
この3点セットは市町村が借金の痛みを感じることなく、借金を積み重ねることとになる原因になった。90年代半ば以降、景気対策の公共投資が頻繁に繰り広げられるようになると、国の政策誘導として3点セットが使われたこともあり、自治体は膨大な借金の山を積み上げた。
経常収支比率が上昇し、自由に使えるカネが少ない市町村が増えたのは、3点セットの公共投資で借金を積み上げたため。それに対して、下条村は無謀なインフラ整備をしなかった。
この差が今、効いている。下条村が行財政改革をせず、公共下水に投資していれば、職員の人件費で1億6000万円、下水道で置く1億7000万円の計3億3千万円のコストが毎年かかっていた。下条村の予算規模は約28億円。予算の1割以上が浮く影響はとてつもなく大きい。村長就任後、行財政改革を断行し、政策に回せるカネを捻出した伊藤氏。次に、実行したことは「行政サービスの明確化」だった。
「生活道路はあなたたちで造ってください」
日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「2・04」の必然・篠原氏日経ビジネスオンライン記者・
役場の職員の目の色が変わった・・・。村長2年目に入ると、役場の意識改革を村民も直に感じ始めた。「職員もよくやっているじゃないか」。こうした声が出始めるのを確認すると、伊藤村長は村民に1つ提案をした。「皆さんも知恵を出して汗をかいて下さい」と。行政にカネがあった時代は住民に手厚いサービスを提供できた。だが、財政が厳しい今の時代、すべての要求を聞くことはできない。行政がやるべきものは何か。そして、住民が自分たちでできるものは何か。
それを明確に分けようとしたのだ。その中で生まれたのが、下条村独自の「資材支給事業」である。
「生活道路はあなたたちで造ってください」簡単に言うと、砂利やコンクリートなどの材料費は村で負担するから自分たちで道路をつくってくれ、と言う制度だ。対象は集落内の生活道路のように幅3～４㍍ほどの道路や旗の側溝など。３人以上の受益者がいれば、材料費や燃料代は村が負担してくれる。
確かに、バックホー（パワーショベル）を運転できる人間は集落に１人くらいいる。土木会社で働いており、必要な砂利やコンクリートの量を積算できる住民だって１人や２人ではないはずだ。地面をならし、砂利をまき、コンクリートを流し込むことなど、集落のみんなでやればそう難しいことではない。
「それは役所の仕事だろう」。始めた当初は不満の声も上がった。だが、ある集落が真新しい道路をつくり始めると、反対していた人々もなだれを打って道を造りだした。
６頁・平成28年1月20日・
この資材支給事業で造られた道路や水路は今や１０００ヵ所以上。下条村を車で走ると、手書きの「年月日」が刻印された白い道が至る所で目に入る。
この道路造りは別の効果をもたらした。地域のコミュニティーが活性化したのだ。「共同でやる作業はだんだんと減っていたが、皆が共通の目標を持つことで、集落の活動が盛んになったね」と伊藤村長は打ち明ける。住民が作った手作りの道路。記念のため、建設の年月日が刻印してある。
伊藤氏が村長になる前は、村民が議員を引き連れて、「家の前の道路を舗装してくれ」「農道を整備してくれ」「速攻をつくってくれ」と言う陳情が相次いでいた。だが、予算に限りがある中、一人ひとりの要求にすべて応えることはできない。聞くだけ聞いて後はほったらかし、という状況だった。だが、３年４年も陳情したところで実現の可能性は低い。
それに対して、自分たちが汗をかけば、数日でできてしまう。何でもかんでも行政に依存するのではなく、出来ることは自分たちでやるべき・・・。そう考えた末の提案だった。
行政がやるべき仕事と住民がしてほしいことのケジメが付いていなかった」と伊藤村長は振り返る。住民のわがままが行政コストを増大させていることは少なくない。住民の意識さえ変えれば、余計なコストを掛けなくても生活環境を向上させられる。うまく地域のコミュニティーを生かせば、かなりのことができる。そのことを、下条村の道路づくりは証明した。道路標示も住民の手書き。
・補助金を活用した村営住宅の大失敗・財源の捻出、行政サービスの明確化、地域コミュニティーの活用。ここまで実現した伊藤村長は、いよいよ公約である・・村民倍増計画・・を実行に移した。まず手を付けたのは村営住宅の建設。安価な賃貸住宅を提供し、若者の定住促進を図るためだ。
９７年。全１２戸の第１号のマンションを建てた。この時、建設費に国の補助金を活用した。約１億円の建設費の半分を国に負担してもらったのだ。補助金は市町村の政策を後押しするためのもの。使える制度を使おうと考えるのは村長として当たり前のことだ。だが、補助金活用は大失敗だった。
下条村が賃貸マンションを建てようと考えたのは、既に子供を持つ、もしくは今後、子供をつくる気がある若い夫婦に定住してもらうため。だが、室のコミュニティーを守るため、新住民には消防団や地域の行事に参加してもらわなければならない。つまり、下条村が定住してほしいのは「子供をつくる気があり、コミュニティーに参加する若者」である。
だが、国の補助金を使うと、この目的を達成できないことが分かった。一般的に、国の補助金には様々な制約がある。例えば、下条村のマンション建設の場合、「入居者は抽選で決めなければならない」「低所得者層を一定数、入れなければならない公平性や大義が必要と言うことだろう。６・
７頁・16/1/21 6時42分0秒・
下条村はこの縛りの下、入居者を抽選で決めた。だが、抽選で入居したある家族は地域活動に一切参加せず、住民と摩擦を起こした。さらに、家賃まで滞納するようになった。「協力的でない人間が１人いるだけで、地域コミュニティーがダメになる」。この一件に懲りた伊藤村長。２頭目以降、すべて村の自主財源で建てることに決めた。カネはかかるが、村の望む人々を選ぶことができると考えたからだ。
今では入居条件を「子供がいる」か「これから結婚する若者」に限定。消防団への加入や村の行事への参加も条件に加えた。その結果、村が考える「質のいい若者」が入居するようになり、村や地域が活性化し始めた。各地域もマンション建設を歓迎するようになった、という。
出生率「２・０４」は表面に見える１つの結果、この村営住宅のほか、図書館建設や医療費補助などの政策を順次打った伊藤村長。村民の増加と言う公約を実現し、出生率２・０４と言う「奇跡」を起こした。メディアや自治体が大挙して訪れるモデル自治体に変貌したのだ。
これまでの経緯を見ても分かる通り、出生率が増えたのは表面に見える１つの結果に過ぎない。軌跡ではなく必然。そこに至る過程こそ、今の国と地方が考えなければならないことだ。そして、この過程には、今後の国造りを考えるための多くの示唆が含まれている。今一度、整理してみよう。
伊藤村長は「村民増加」と言う１つの政策を実現するために徹底的な財政に見直しを始めた。その過程では役場の職員の意識改革やリストラを断行し、必要な政策を打つための財源を確保している。これは、「隗より始めよ」と言うことである。
「住民の要望にケジメを付ける」日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「２・０４」の必然。篠原さん・日経ビジネスオンライン記者・出生率・地方分権・行財政改革・長野県下条村・補助金・地方債・交付税・泰阜村・
・「民間企業に比べれば、役所の業務は無駄だらけ。役所のスリム化は今からでもできるし、最初にやらなければならない」と伊藤村長は言う。この１０年、市町村は職員の削減などのリストラを進めている。だが、民間企業と役所の双方を知る伊藤村長に言わせれば、役所の生産性向上はまだ足りない。地方交付税の増額を叫ぶ前に、徹底した行財政改革を推し進める。それが自治体再生の第一歩と説く。
「住民の要望にケジメを付ける」次に、村が何をどこまでやるべきか、線引きしようとした。これは、行政サービスの明確化。伊藤村長の言葉を借りれば、「住民の要望にケジメを付ける」。市町村に限った話ではないが、「しっかりと税金を払っているのだから役場がやって当然だろう」と考えている国民は少なくない。だが、今はその財源が不足している。何を村がやり、何をあきらめるのか。
・8頁・16/1/21 9時34分21秒・
その選別は必要不可欠だ。
そして、生活道路の整備など、村が提供できないサービスは住民や地域の力を積極的に活用した。もちろん、下条村の道路造りは集落のコミュニティーが残っていたためにできたこと。だが、行政にできることは限られている。地域のコミュニティーを再生し、活用していく・・・。財源に限りがある今、地域の力を積極的に使わなければ、これまでのような住民サービスは提供できないだろう。不格好だが、立派な農道。下条村にはこうした手作りの道路が１０００ヵ所以上ある。
そのためには、住民も変わらなければならない。「民主主義」「住民自治」と言う言葉は存在するが、日本全国を眺めると、この言葉は空虚に響く。豊かな生活を送るためには、行政に依存するのではなく、自分たちも汗をかく。この発想が住民サイドにも求められる。さらに、村営住宅の一件は国の補助金の存在意義を問い直した。第１号マンションが示した通り、国補助金は事細かく条件定めるため、市町村にとってはひどく使い勝手が悪いものになっている。
この使い勝手の悪さが、補助金の政策効果を著しく弱めている。伊藤村長も指摘する。
「がんじがらめの補助金は不要。「少子化対策」のように、大まかな使途だけ決めて、後は市町村に任せてほしい」。下条村は村営住宅を自主財源で建てることができたが、政策実行のために補助金を必要としている自治体は数多い。国の基準に合わせたために、市町村が狙った本来の効果とかい離してしまうのでは本末転倒だ。
１４万円の補助金に１６万円の事務コスト、ここで、補助金の問題点について補足しておく。様々な制約が補助金の使い勝手を悪くしているのは第１号のマンションで述べたが、補助金の問題はそれだけではない。特に、非効率な少額補助金は深刻な問題である。
NPO地方自立政策研究所の調査によれば、国が地方に配分している補助金は一般会計で約１６兆３０００億円（２００６年度のデータ）。そのうち、義務教育費国庫負担金などの負担金の除いた補助金総額は、約４兆６０００億円。件数は約８００件である。この８００件は大枠のメニューであり、実際はさらに細分化されている。その細部を見ると、１０億円未満のものが３２％、１億円未満が２６％を占めている。６０％近くが少額補助金である。
・しかも、市町村に対する補助金は都道府県を通して交付される。県を経由するか手でさらに細分化され、様々な利用条件が付けくわえられる。その結果、市町村に届く補助金は少額なのに書類作成などに膨大な手間とコストが生じることになる。地方自立政策研究所役割分担明確化研究会が著した「地方自治自立へのシナリオ」（東洋経済新報社）には興味深い例が出ている。
9頁・「特殊教育施設整備費補助金」という国の補助金。実際の補助金額は13万6000円だが、事務コストを試算してみると、15万9000円かかっていた。実際の補助金よりも事務コストの方が高いとはどういうことなのか。これは極端としても、補助金のかなりの部分が事務コストに消えているのは間違いない。
「特殊教育施設整備補助金」は社会的に必要な補助金だろう。だが、使途を細かく決めた結果、税金が非効率に使われている。この補助金のような障害者のための支援であれば、このように細かな少額補助金ではなく、もっとまとまった金額を与え、市町村にフリーハンドで使わせる方がより効率的ではないか。
権限と財源移譲。これは、国と地方のすべてに言えることだ。
・継ぎ頁霞が関より人口4,000人の村の方が効果大・
日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「２・０４」の必然・篠原さん・日経ビジネスオンライン記者・出生率・地方分権・行財政改革・長野県下条村、補助金、地方債、交付税、泰阜村・・
国は子育て支援に力を入れてる。厚生労働省のホームページを見ても、「地域子育て支援拠点事業」「子育て支援センター事業」「育児支援家庭訪問事業」などいくつもの目ニューが並んでいる。地域で子育てを進められる施設は必要か、知れない。子育てに悩む母親のところにヘルパーが訪問することも大切なことだろう。だが、これらの政策の結果、出生率が劇的に改善したという話は聞かない。
・霞が関の政策より人口4,000人の村の方が効果大、それに対して、下条村は限られた予算の中で、住宅支援補助、医療費補助、保育園整備、図書館建設と・・・いう一連のメニューで子供を持つ家庭が暮らしやすい村をつくった。その結果として、出生率2・04を実現した。霞が関の政策よりも、人口4,000人の村が財布をやりくりして打った政策の方が出生率の向上に寄与している。
地域のニーズを知っているのは住民に身近な市町村だ。出生率を上げた下条村を見ても分かるように、住民の生活に直結したサービスに関していえば、少なくとも市町村の方が金をうまく使う。これは子育てだけの話ではない。村の中心にある図書館。子供向けの書籍が充実している。
地理的に見れば下条村は工場が集積する飯田市に近く、子育て支援策を打てば若年夫婦が集まる素地があった。だからこそ、伊藤村長は「人の増える村」を公約に掲げ、選挙で当選し、子育て支援政策を実行してきた。子育て支援と村民の増加は下条村の住民ニーズだった。だた、天竜川を挟んだ泰阜村は事情がまるで違う。下条村は最も遠い集落で15分ほどしかかからない。だが、急峻な山間にある泰阜村では1時間近くかかる。インフラにも全く恵まれていない。幹線道路が狭すぎていまでにマイクロバスが村の中心部に入れない。９・
10頁・ATMは1つもなく、農協も引き上げたため、郵便局が1つのみ。下条村と比べれば地理的条件は雲泥の差だ。
この泰阜村は「福祉の村」として知られる。この村は、介護保険制度が始まる10年以上前から介護費用を村が負担してきた。介護保険が始まった今も、厳しい財源をやりくりして自己負担分の一部を村が負担している。関係者の間でも評価の高い泰阜村の高齢者福祉政策。それを進めたのは、泰阜村が高齢化率37・8％、後期老齢化率２３・４％に達する高齢化の村だったからだ。
下条村と泰阜村。隣同士の村だが、住民が求めているニーズは違う。そして、村民のニーズに沿って、どちらの自治体も乏しい財源をうまく使っている。非効率な補助金はやめ、市町村に財源を渡し、住民のニーズに合った政策を実行させる・・・。
その方が費用対効果は向上し、住民のためにもなる。
「介護や子育て、教育など本当に住民に密着するものは市町村に任せてくれればいいと思うんだよね。介護1つ取っても、国は細かく口を出すけど、霞が関の人たちも忙しいでしょう。
住民密着問題は裏付けとなる財源を渡して、市町村に任せた方が国も楽だと思うんだけどね」。泰阜村の松島貞治村長は言う。
住民ニーズをするのは霞が関でなく市町村・
こういうと、霞が関に官僚は必ず反論する。「どのように使われるかわかったものではない」「市町村は何をしでかすかわからない」、と。確かに、下条村のようなまともな市町村ばかりではない。国民一律のサービスを担保しよう、と官僚が考えるのも分かる。
もっとも、その結果が費用対効果の著しく低い補助金であり、山積みになった国の借金だろう。
奇跡の村の物語。ここから見えるのは、地方分権を進めることが、いかに効果の高い政策に結びつくかということだ。意味のない補助金をやめ、住民に密着するサービスの提供を市町村に移譲する。
そして、市町村は生産性の向上を進め、コミュニティーの力を活用して豊かな生活を送るためのサービスを提供していく。下條村が示しているのは、この当たり前の事実だ。ただ、地方分権の前提として進めなければならないことがある。それは、国と地方の役割分担を明確にすること。今は国と地方の役割が錯綜（さくそう）している。平成28年1月20日・
1頁・16/1/20 4時28分7秒・
村民増・の第一歩は行財政改革、日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「２・０４」の必然、日経ビジネスオンライン記者・
「生活道路はあなたたちで造ってください」2009年10月15日・日本の未来が見える村長野県下条村、出生率「2・04」の必然、霞が関を頂点とした中央集権的な行政システムが日本の国力を奪っている。霞が関は省益確保に奔走、特殊法人は天下りの巣窟となっている。効果に乏しい政策を検証もなく続けたことで行政は肥大化、国と地方の二重行政と相まって膨大な行政コストを生み出している。
さらに、補助金や法令を通じた霞が関の過度の関与によって、地方自治体は「考える力」と自主性を失った。1,990年代の景気対策で積み上げた公共投資の結果、末端の市町村は多額の借金にまみれ、住民が望む行政サービスを手掛けることもままならない。
国と地方の借金の総額は約1000兆円。これが、今の行政システムの限界を如実に示している。増え続ける社会保障コストを賄うため、増税論議が俎上に上がる。年金や医療の信頼を取り戻すためには国民負担が必要だ。
それは、国民も分かっている。だが、既存の行政システムには膨大な無駄が眠っている。それを看過したまま増税に応じるのはお断り・・・。
では、何をすべきか。それを考えるうえで示唆に富む村が長野県にあった。地方分権、行財政改革、国の過度の関与、非効率な補助金、住民自治。国と地方を取り巻く様々な問題。これらを解決する糸口がこの村にはある。子供が増えた「奇跡の村」、下条村。だが、それは奇跡ではなく必然だった。村の20年を紐解いてみよう。
長野県南部、天竜川の畔に広がる下条村。出生率を向上させたことで全国的に知られる村である。国の合計特殊出生率は1・34．それに対して、下条村の出生率は2,003～06年の平均で2・04人に上る。1,993～97年の平均1・80人から0・24人改善させた。この出生率は長野県でも随一だ。さらに、村の人口4,176人のうち0～14歳が710人を占める。人口比17％。この数字も県下一という。村には、子供たちの声がこだましている。
過去3年間で250人以上の自治体が視察に訪れた村に1つの保育園を訪れた時のこと。「こんにちは～」と声をかけると、黄色のそろいのスモックを着た園児が、わらわらと集まってきた。「サーイショーハグー」。保育園ではジャンケンがはやっているのだろうか。見ず知らずのおじさんに、次から次へとジャンケン攻撃を仕掛けてくる。
この保育園には155人の園児が通っている。増え続ける園児に対応するために、2回、校舎を増築した。
2頁・保育園を訪れると、黄色のスモックに身を包んだ園児がわらわらと集まってきた雄太田になると、園児を乗せた送迎バスが国道を行き来し、ランドセルを背負った下校途中の小学生が列を連ねて歩いている。めぼしい産業もない静かな村。だが、子供の声が響くだけ活気を感じるから不思議なものだ。
「子供の声を聞くと、年寄りの背中がびしっと伸びる。子供を増やすのが最大の高齢化対策だな」。下条村の村長、伊藤喜平氏はそう言って相好を崩した。この下条村の奇跡に触れようと、全国各地から視察に訪れる。この3年間で250以上の視察団が来た。役所の通常業務に差し支えるため、週1回に視察を制限しているほど。出生率の減少が続いた日本にあって、この村は異彩を放っている。
なぜ出生率が増えたのか・・・。多くの視察団をそれを知ろうと、この辺鄙な田舎にやってくる。だが、その理由は驚くほど単純だ。村独自の子育てを充実させたこと。この一事に尽きる。例えば、村営の集合住宅を見てみよう。一部屋は約60平方メートル。２LDKの間取りだが、2台分の駐車場がついて月3万6000円である。このリーズナブルな価格にひかれて、若い夫婦が数多く移り住んできた。
3頁・村営の集合住宅。２LDK、約６０平方メートルで月３万６０００円だ「飯田よりも家賃が安いし住みやすいのですね」。送迎バスのバス停で保育園から変える子供を待っていた母親はこういった。下条村から飯田市までは車で２０～３０分ほどの距離。十分に通勤圏だが、飯田市の同規模のマンションと比べて半額程度の賃料である。若い夫婦に人気があるのはそのため。これまでに１０棟１２４戸のマンションを建てたが、２０組ほどの夫婦が入居待ちの状態にあるという。
４頁・夕方になると、保育園の送迎バスが走り回る中学３年生まで医療費がタダ下条村の子育て支援は安価な村営住宅だけではない。この村では中学３年生までは子供の医療費はかからない。さらに、この２年で村営保育園料を２０％値下げした。
子供向けの書籍を中心に６万８０００冊の蔵書がある村営図書館も村の中心部にある。最近では、より広い住宅を求める夫婦のために戸建て分譲も始めた。一時、4,000人を割り込んだ村の人口も4,200人近くまで増加した。若者夫婦が下条村に移住してしまうため、飯田市をはじめ周辺の市町村からはやっかみの声もれる。それもこれも、子供を持つ家族が暮らしやすい村づくりに取り組んだ成果である。
出生率を上げるには若い夫婦を呼び寄せればいい。そして、彼らが安心して子供を育てられる環境を提供すればいい。下条村が示しているのは簡単な事実だ。ならば、「ほかの自治体も子育て支援を充実させればいいではないか」と誰もが思うだろう。だが、借金にまみれた市町村は独自の政策を打てるほどの財政的な余力がない。やりたくてもやれない・・・。
それが多くの自治体の本音だ。
1/20/2016・おわり
2016年1月17日 (日)若者は、選挙に行かないせいで、四〇〇〇万円も損してる!?新書 – 2009・7・7 森川 友義 (著) 第5章「官僚組織」の「官僚組織」による「官僚組織」のための政治？第5章「官僚組織」の「官僚組織」による「官僚組織」のための政治？http://amamioosimasanrinha.synapse-blog.jp/takita/2016/01/200977-55-e50c.html
15:30 2016/01/17
週刊プレイボーイ・２０１５・１・４・１１号・第一次安倍政権崩壊後の激震地だった男・池田和隆の政界斬鉄剣！！！タブー全開！権力と既得権域のブ厚い岩盤をブッタ切る！！№０１７・１００兆円近い国家予算は役人が勝手に作っている！！来年度予算は事実上今週決まるのだ！！
http://amaminagata.blog.fc2.com/blog-entry-941.html
11:31 2016/01/14
平成28年1月11日ここまで入力・・スウェーデンやデンマークと日本の政治システムの違い スエーデンやデンマークでは「政治家」とは別にそれぞれの「職業」をもっている。兼業議員が多く、国会議員は半分を「職業」フルタイムで働く。いわゆる政治で甘い汁を吸おうとする金儲けのための政治家などはいない。
http://amaminagata.blog.fc2.com/blog-entry-939.html
17:15 2016/01/11
ためになる本を読んでください？ 引用日本経済復活の条件 -金融大動乱時代を勝ち抜く極意- (TRI REPORT CY2016) 単行本 – 2016・1・7植草 一秀 (著) 5つ星のうち 5 1 件のカスタマーレビュー
国民を滅ぼす偽りの「成長戦略」にダマされるな!!迫りくる円高ドル安、加速する通貨切り下げ競争、アメリカ利上げ、チャイナ・ショック再燃、消費税再増税…大きく地殻変動する世界経済を読む。
http://amaminagata.blog.fc2.com/blog-entry-938.html
17:24 2016/01/10
2016年1月 9日 (土)むろん、主に間接業務をやっている公務員も半減できる。今では役所の窓口業務の多くは喜界がやっているのに、カウンターの向こうでのんびりしている職員の人数が激減したという話は聞かない。マイナンバーも、本来なら公務員を大幅に削減するためのものだったはずだが、全くそうはなっていない。
引用「ビジネス新大陸の歩き方」第511回安倍流賃上げ・時給1000円は経理の「け」の字も知らない素人論議・
http://amamioosoma.synapse-blog.jp/yosiharu/2016/01/post-9a54.html
14:05 2016/01/09
Canon バッテリーパック NB-11LH
安くていいもんでした！！
安くてかなりいい感じです！！
量販店で買うよりもかなり安いです！！ 電極のプラスチックカバーが添付されていない投稿者
電極のショートを防ぐためのプラスチックカバーが添付されているような写真が掲載されていたが、カバーが添付されていなかった。送付されてきた商品は、Amazonに掲示されている商品とは異なるもののようだ。
一個あると安心 投稿者 あまのじゃくユーザー 投稿日 2015/5/6
Amazonで購入
canon IXY630の予備電池として購入しました。IXYシリーズの古いタイプの電池よりかなり長持ちします。
純正品以外も考えましたがトラブルが起きると心配なので安心して使える純正品を選びました。
純正をお安く購入する事ができました。社外も考えましたが純正品で心配なく使用したいです。
純正がこの価格
文句なしにオススメ。純正でこの価格、容量も大きいので満足です。
17:32 2016/01/19
Canon デジタルカメラ IXY 630 光学12倍ズーム シルバー IXY630(SL)
キヤノン
価格も安く、意外にも発送がとても早くて助かりました。
スマホや一眼レフの選択も当然ありますが、常にカバンの中にいれておくには、コンデジが最適だと思います。
機能も十分すぎるほど、ズームも問題なく、今までIXYを使っていたせいもありますが、手に取った瞬間から使いこなせました。
カメラに限らず、電化製品や携帯電話も取扱説明書がwebからダウンロードしなければならないのが面倒です。
あとは、文句なしに気に入っております。
明るい場所では◎ ライブハウスなどではちょっと注意？
暗めの場所では、モードをうまく切り替えてつつ撮影。ズームいっぱいいっぱいにすると、背景がやや汚くなるので、例えばそれをプリントアウトしたり大きい画像としてPCで表示すると、ちょっとアラが目立ちます。
でもスマホで見る程度だったら、まぁ問題なしかな？
初めてのコンパクトデジカメだったので、これを通して色々勉強になりました。
頑張れば、そこそこきれいには撮れるので、そことの戦い中です、今はｗ
半押しにして、ピントぴたりと合った時にうまくシャッター切れれば、なかなか良い写真が撮れます。-----------------------------
ISO感度の調整をしたら、以前よりきれいに撮れました。
自動モードだと、ちょっと汚い時があるので、調整しながら覚えていくという感じです。月や夜景は、そこそこ綺麗に撮れると思います。
初のコンパクトデジタルカメラで、これを選択。ライブハウスでの撮影で、ライトはつけずの撮影でズームにしたら、若干アラが…あと逆光に対応するモードがない…あまりズームせずに、十分な光があればきれいに撮れました。
太陽光だと特に不満はありません。若干説明書の不親切さが気になりますが（特にムービーの事や電池の持ちについて）、ちょっと趣味程度に撮りたいという分には、安いし軽いし、初心者でも使いやすいと思いました。
デジタルカメラ
投稿者米山明宏2016年1月3日
重宝しています。購入して良かったです。有り難うございました。
今までの中で悪い方
まず液晶が斜めから見ると反転する昔の液晶で驚きました．今どきありえないなと思いました．使い勝手，画質は普通．コントラストの幅が小さくて白がよく飛ぶのでややアンダーで使ってました．
1年足らずでねじが外れました．1年3か月でレンズのギアが壊れて動かなくなりました．
この機種は中国製でした．やっぱりそれなりだなあと思いました．せっかくのキャノンなのに．日本で作ってほしい．
メインは一眼レフですが重いのがネックなので、手軽に撮影したい時用に購入。
元々キャノン派なのですが、軽さと仕上がりの良さに満足です。
満足
急ぎの用で探して購入しました。届いたのも早く、無事間に合いました。機能も満足です。
色々なものが撮れるね半年経過しましたが、ネットワークでカメラデータ上げるのに手こずってます。出来るＰＣも有るのですが。そうでないものも。色んなコラージュで撮影できるので楽しいですね。まだまだ、途上しないといけない我が身でございますた。いろんなシチュエーションを撮るには良い機種です。携帯に便利ですから。
コスパがいい
５年前に買ったＩＸＹを利用していたが故障を機に、購入した。
撮影画面の確認するとき、以前なら画面内に12枚表示できたのか１２０枚まで表示できるなど使い勝手もよい。
軽量でお手軽、画質もコンデジとしては充分
なによりwi-hiでスマホに画像を転送できるのがウレシイです！色も気に入ってます。安くてついつい
７０過ぎのおふくろ用に買ってあげましたが、年寄りでも中々使えてますね。
かんたんなのでお勧めです。
Wi-Fi専用とは知らなかった
AV Out端子はついているのですが、使えるような専用ソフトがcanonからは出ていません。しかたがないのでフォト ギャラリーを使って取り出し、Windowsフォト ビューワーと、編集が必要なものだけはAdobe Photoshop Elementで作業しています。もう世の中はWi-Fi一辺倒なんでしょうかね。まったくうっかりしていました。操作性も画質もコンパクト カメラではごく普通です。
17:18 2016/01/19キャノン・IXY630
2016年1月23日 (土)第2次世界大戦の敗北により、人心・国土とも荒廃したドイツ。その復興を担ったのが、73歳で首相に就任、14年間その座にあったアデナウアーである。戦前、ケルン市長として活躍した彼だが、ナチに迫害され引退。戦後、保守政党を率い、「復古」「反動」のレッテルを貼られながらも、常 著書に『ドイツの憂鬱』、『新生ドイツの挑戦』(丸善ライブラリー)、『あっぱれ技術大国ドイツ』、『ドイツ病に学べ』『住まなきゃわからないドイツ』『びっくり先進国ドイツ』『顔のない男・東ドイツ最強スパイの栄光と挫折』(以上、新潮社)など。
http://amamioosoma.synapse-blog.jp/yosiharu/2016/01/27314-5f56.html
14:54 2016/01/23
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